自6月上旬以来,康巴什区委派出2个巡察组进驻4个区直部门开展了首轮巡察工作。巡察工作中,紧紧把握巡察前、巡察中、巡察后三个阶段,通过落实“三个收集、五步联动、五个到位”举措,确保首轮巡察工作取得实效。
巡察前“三个收集”备好课。该阶段重在收集问题,确保巡察组带着问题“巡”、带着线索“察”。一是问题线索收集。待巡察对象确定后,一方面由巡察办及时向纪委、组织部、审计局、信访局等单位以函询的方式,广泛收集被巡察单位领导班子及成员的相关问题和线索情况。另一方面,通过设置专门举报信箱、电话、电子邮箱,张贴巡察公告、编发信息、网站公示等形式进行公开,进一步扩大巡察知晓率,拓宽线索收集渠道。二是基本情况收集。为及早掌握工作主动权,巡察进驻前期,各巡察组以函的形式要求被巡察单位提前整理本单位的基本情况、有关人员花名册、领导班子述职述廉报告、财务收支、惠民资金使用等相关资料,及时全面了解掌握被巡察单位基本情况,确保巡察工作有针对性地开展。三是舆情信息收集。通过网络、媒体等各种途径广泛收集情况,筛查出有效信息,充分了解和掌握被巡察单位的政治生态和相关问题,力求做到事半功倍。同时,结合被巡察单位的行业领域、存在的共性问题等特点进一步把握问题的规律。首轮巡察,共收集8条问题线索,8份相关报告和有关材料,被巡察单位共提供40余份本单位基本情况资料。
巡察中“五步联动”细里巡。该阶段重在发现问题,确保巡有所得、察有所获。一是认真“听”。通过召开动员会、座谈会和列席被巡察单位会、班子民主生活会等相关会议,着力发现领导班子和班子成员有关问题线索。二是干群“评”。向被巡察单位干部及服务对象发放民主测评表,对被巡察单位的领导班子及班子成员进行测评,确保评出群众心声、测出真实问题。三是全面“谈”。细致全面地安排谈话对象,做到“四必谈”,即:被巡察单位领导班子成员必谈、中层干部和所属单位负责人必谈、财务人员必谈、相关服务对象必谈。并分别列出谈话提纲,通过提问式、引导式、反问式、追问式等多种方式,确保谈话对象讲出实话、谈出实情。四是重点“查”。重点查文书资料、财务台账,看各类会议记录、工作笔记、规章制度、党员学习笔记等,着力发现被巡察单位落实“两个责任”、选人用人、“三重一大”决策和财务管理方面问题。五是深入“访”。针对群众反映的问题,深入二级机构和管理服务对象中开展走访活动,广泛听取民声、了解民意,并对收集到的问题线索,适时与知情人见面进行核实。同时,指定专人在指定地点开门受理群众来访。另外,对被巡察单位机关和下属站所等单位工作人员在岗情况、执行工作纪律等方面不定时的开展明查暗访。首轮巡察,巡察组共听取被巡察单位汇报4次,召开座谈会2次,列席相关会议2次,进行个别谈话112人次,组织民主测评4次,调取和查阅各类档案资料700余件(册),走访调研社会组织5家、敬老院1家、低保户3户、特困户2户,受理群众来电1件,来信1件。
巡察后“五个到位”实心改。该阶段重在解决问题,促进巡察成果运用,确保巡察工作发挥震摄、遏制、治本作用。一是巡察报告到位。各巡察组紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力“三大问题”,按照具体要求及时撰写巡察报告,并按程序及时向区委巡察工作领导小组会议和书记专题会议进行汇报。二是反馈情况到位。经领导小组批准反馈意见后,各巡察组按两个层次及时向被巡察党组织主要负责人和领导班子进行了反馈,着重指明问题,给出意见建议,督促该单位在立行立改、从快从严上下功夫、动真格。三是线索移交到位。巡察反馈后,依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则,以《巡察组发现问题线索移交表》的形式,向有关职能部门移送巡察发现的问题线索及有关事项,并要求相关职能部门 于3个月内以书面形式向区委巡察办反馈。四是整改落实到位。要求被巡察单位建立“一案三单”,即整改方案、问题清单、任务清单和责任清单,确保事事有人抓、件件有落实。同时,对首轮巡察发现的共性问题进行归纳整理,在全区范围内印发《巡察通报》,要求各街道各部门主动对号入座,全面开展自查工作,做到未巡先改、即知即改,从而扩大巡察工作的震慑力和影响力。五是机制建立到位。要求被巡察单位及其他尚未巡察到的单位以首轮巡察为契机,注重对普遍性、倾向性问题的总结归纳和综合研判,建立和完善加强机关党的建设、推动全面从严治党的长效机制,进一步扎牢制度的“笼子”,堵塞管理上的漏洞,切实巩固巡察成果,促进各项工作规范性不断增强。截至目前,首轮巡察形成各类巡察报告12个,反馈巡察问题15个方面59项,提出巡察意见14个;移交问题线索1件;被巡察单位立行立改问题26个,建立完善各项制度10余项。