从严问责推动管党治党责任落地生根

　　——2016年全市党风廉政建设和反腐败工作系列综述之一

　　2016年3月31日，市纪委再次下发通报，对7起违反中央“八项规定”精神和损害群众利益的典型问题进行曝光……

　　一年来，全市各级党组织和纪检监察机关以眼里不揉沙子的认真劲，对在党的建设和党的事业中不履行或不正确履行职责的行为铁面问责，体现问责刚性。

　　以上率下促压力传导

　　2016年2月17日召开的市纪委三届六次全会上，市委将2016年作为管党治党的“主体责任倒查年”，出现管党治党问题要严格进行主体责任倒查。坚定明确的要求、具体有效的部署，体现的是市委和市纪委抓管党治党责任落实的决心和力度——

　　落实主体责任，市委带头是鲜明特色。市委常委会定期听取纪委工作情况汇报，全年研究涉及反腐倡廉工作17次，市委主要负责同志就加强纪律作风建设、开展巡察等反腐倡廉工作作出重要批示16件；市委常委会专门就“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，党内问责，党内监督”进行集体学习，进一步深化对全面从严治党的认识。市委常委会审议并通过《鄂尔多斯市委反腐败协调小组工作办法》《鄂尔多斯市纪检监察机关“一案双查”工作实施办法（试行）》……市委以上率下、示范引领，树起鲜明旗帜、发出强烈信号，有力地引导、敦促各级党组织和党员领导干部落实责任、扛起担当。

　　作为党内监督专责机关，各级纪委加强对主体责任落实情况的监督检查，健全完善领导干部落实主体责任全程记实制度，健全述责述廉、谈话函询、签字背书、检查考核等长效机制，为推动管党治党政治责任落到实处提供了纪律保证。

　　层层压实促责任担当

　　“责任清单，把看似抽象的责任内容分解为具体的任务要求，是传导压力、推动主体责任落地生根的制度保障。”市委常委、纪委书记冯超指出。

　　2016年，市纪委根据上级要求和结合各地各部门实践制定责任清单的探索经验全面推开，推动解决责任虚化空转等问题。截至目前，各旗区均已制定落实主体责任的办法细则，一些部门、国有企业和金融单位也把责任清单作为推动本单位本系统层层落实主体责任的重要方式。“驻在部门一位负责人上任第一天，就拿着责任清单来找我，主动跟我对接他分管领域的党风廉政建设工作。”市纪委驻发改委纪检组组长杨慧强深有感触地说。有了责任清单，一个重要变化就是班子成员抓管党治党的主动性被调动起来。

　　巩固和深化落实责任成果，意味着必须把落实责任的压力向更下一级党组织延伸，直到基层。市委印发了落实党风廉政建设主体责任述责述廉并接受评议办法，建立市委书记、市纪委书记、市委组织部长约谈主体责任制度。全年，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话748人次，其中县处级242人次，乡科级520人次;干部任前廉政谈话653人次，诫勉谈话36人次;领导干部述责述廉4057人次，函询81人次。指向明确、切实有力的措施，强化了各级党组织书记管党治党的责任担当。

　　严肃问责促责任落实

　　问责，是推动责任落实的有效方式。

　　为强化“一案双查”，市委印发出台《鄂尔多斯市纪检监察机关“一案双查”工作实施办法（试行）》，不仅追究主体责任、监督责任，而且追究领导责任、党组织的责任。按照《中国共产党问责条例》及自治区实施办法，全市各级纪检监察机关对75个党组织130名党员领导干部进行了问责，持续释放了有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的强烈信号。

　　点名道姓通报曝光，不仅能使被问责的党员干部受到警策，更能增强问责的震慑效应。与中央纪委、自治区纪委同频共振，市纪委也通报了一批责任落实不力的典型案件。据了解，市纪委组织开展各类明察暗访110批次，印发通报4期，对21起、24人违反八项规定精神和损害群众利益案件进行了通报。点名道姓通报曝光，让党员干部看到落实主体责任不力就要被追责绝不是说说而已，而是真刀真枪动真格。

　　一级抓一级，层层抓落实，这是落实“两个责任”的成功经验，也成为压实问责责任的必由之路。问责本身不是目的，为的是让领导干部增强责任意识、担当精神，切实担起管党治党责任。回眸2016，常态化问责正以一锤紧跟一锤的节奏，切实将“责任”二字深深镌刻在了各级领导干部心上，推动了管党治党政治责任落地生根。（鄂纪宣）